【分析】加拿大政府提交打击外国干预一揽子法案：华裔社区会更安全？

上周五，加拿大总理特鲁多任命的外国干预公开听证专员霍格（Marie-Josée Hogue）发布第一阶段调查报告。

三天后（星期一，5月6日），政府公共安全部长勒布朗（Dominc LeBlanc)向议会提交了新的反外国干预一揽子法案（Bill C-70） —— 人们甚至还没有足够的时间消化霍格的第一份报告，而政府也似乎等不及霍格宣布在年底推出的对政府建议报告。

周一记者会上，勒布朗表示，这项新法案更新、更与时俱进的工具，应对外国干预。

不过，大家需要了解，这项法案仍需要在议会进行辩论、审议、投票，要经过批准，才能成为法律。

已经有记者质疑，法案是否能在明年10月、预计联邦大选前生效。勒布朗对此表示，会加速法案推进。

周一提交的新法案中，包括了华裔社区最为关注的《外国影响力透明注册法，Foreign Influence Transparency Registry in Canada》，即外国代理人注册法案。

法案称，政府会任命一位新的外国影响力透明度专员，负责维护一个可公开访问的登记册，要求外国实体和其代理人进行登记，以提高他们进行对加拿大有影响力活动的透明度，比如，外国政府或企业寻求与政客或加拿大公众就政策制定、选举、或政治候选人提名等事宜上进行沟通。

联邦官员向记者介绍说，外国代理人未能登记此类活动，可能导致最高 500 万美元的罚款或最高五年的监禁。

当然，外国代理人登记册的建立速度还有待观察，预计要在法案成为法律后至少一年时间。

自由党政府迅速推出新的反外国干预法案，前保守党议员、霍格报告中深受中文网络虚假信息围攻的赵锦荣（Kenny Chiu)接受加广采访表示，特鲁多政府从五、六年前就开始了解外国干预事件，而霍格报告明确显示，两次大选都有可疑事件发生，而政府在这个时间点突然推出新法案，非常有意思。

我最主要的建议是，加拿大政府需要严肃对待外国干预，而不仅仅是把它视为政治加分项。

华裔社区会更安全？

过去几年，华裔社区就代理人注册法案展开长时间的讨论和抗议活动，支持和反对双方都发起议会签名请愿活动。

2021 年，前保守党议员赵锦荣最早在联邦议会提交外国代理人注册个人法案。他因此受到了相当规模的中文媒体、自媒体攻击，称他是汉奸，称代理人注册法案是新的排华法案，会要求每一个华裔都注册等没有事实依据的说法。

牵头反对外国代理人注册法案的加拿大参议员胡元豹在回应加拿大广播公司（CBC）提问时曾表示，自己反对一切外国干扰，但加拿大已经有法律来解决骚扰和恐吓的问题，而且登记的成本将会超过其微小的好处。他还担心，华裔会受到不公正待遇。

香港监察加拿大发言人凯瑟琳梁在接受加广中文采访时表示，就这个争论，我一向建议大家看看澳大利亚。

澳大利亚在2018年开始实施代理人注册以及反外国干预法案后，并没有出现亲中人士预告的排华、种族主义，或是压制华裔候选人参政等。相反，它创造了一个华裔自由参政，而不必担心被人指责是中共安插的安全环境。

她表示，在霍格的公开听证会上，看到庄文浩、赵锦荣、和关慧贞作证，讲述自己成为攻击目标的经过，令她非常感慨。

这几位议员或前议员都是来自香港， 他们离开了香港，希望生活在没有恐惧，有政治自由的国度。他们非常努力成为民选官员，但仅仅表达自己的政治观点，就遭到他们已经离开的那个地方的有目标攻击，更要付出代价。

如果加拿大无法保护自己的民意代表不受外国干预骚扰，那么普通民众要行使言论自由，又如何能感到安全？这让人震惊又悲哀。

而赵锦荣表示，议员生涯中，他留意到，每当提及批评中国的动议，比如疫情期取消来自武汉的航班，或是关于温尼伯国家微生物实验室的邱香果和成克定泄密调查，就会被对手提醒，不要种族主义，或是亚裔仇恨。

他认为，这和中共在面对西方批评时的说词如出一辙。

过去两年中，自由党政府就外国代理人注册法案先后做过咨询，中国异见人士、人权活动人士也曾不止一次警告政府，小心中国利用种族主义和亚裔仇恨来反对加拿大正常的抵制外国干预和打击跨国镇压。

温哥华支联会主席李美宝曾告诉加广，许多普通华裔民众，因担心在中国国内和香港的家人，而不敢再参加温哥华社区的悼念六四活动，也不敢站出来支持香港人权活动或是反对中国对新疆的种族灭绝抗议活动。

霍格报告的总结是，中国似乎是目前最活跃、最复杂的外国干预威胁。

而在听证会上，现身作证受到外国干预影响的华裔占了最大的比例。这令人相信，政府出台相应法律有效打击外国干预，华裔和社区在行使加拿大宪法赋予的权利时，才会感到更加安全。

此外，提案也听取了法律专家建议，会就《加拿大安全情报局法》、《信息安全法》和《刑法典》等做出相应修改，包括设立了新的罪名，对密谋和实施破坏加拿大自由民主、人权等行为可以提起起诉。

提案还赋予了加拿大安全情报局（CSIS）更多的权力，让他们能够与政府以外的干涉目标（如研究人员、企业和土著社区）共享敏感信息等。

更多问题有待解答

上周五推出的第一份外国干预公开听证报告中，霍格承认：

外国干预令给加拿大民主制度带来污点；削弱了公众对加拿大民主的信心 —— 讽刺的是，这正是外国干预的重要目标之一。

所谓的污点是报告中指出，在2019年，自由党Don Valley North选区提名战中，董晗鹏赢得党内提名过程有异常，包括巴士接载中国留学生投票；2018年至19年间，有25万加币从中国官员手中流出，CSIS的证词称，可能用于支持中国心仪的候选人；以及2021年大选期间，针对保守党强硬对华政策而发起的大规模网络虚假信息攻击。

赵锦荣表示，这次公开听证的调查范围非常局限——仅仅涉及2019年和2021年两次选举。所以，它没有能够更广泛彻底地揭示加拿大的外国干预状况 —— 当然这不是霍格的错。

赵锦荣表示，第一阶段的报告依然有令人疑惑的问题有待解答。

比如，他是卑诗（BC）省Steveston-Richmond East的议员，但有关他的谣言是从多伦多开始的。针对他、保守党、及其领袖奥图的攻击、侮辱、污蔑是全国性的。

专员霍格是否明白，政治虚假信息宣传不会止于选区的，如何确定它仅仅影响了个别选区呢？

他再举例说，公开听证会上，人们了解到，情报机构前后三十多次向总理以及总理办公室提及外国干预，但政府对过往两次选举没有采取保护措施，究竟是为什么？答案也不能令人满意。

霍格在报告中表示，迄今为止我听到的证据并未表明任何人存在恶意，或故意和不正当地隐瞒信息 。但确实表明，在某些情况下，政府部门间沟通以及对情报的理解出现问题。

凯瑟琳.梁则认为，公开听证会从根本上改变了许多人对外国干预，以及我们所处的政治地理环境等问题的看法，让很多人睁开了眼睛，了解威胁在哪里。