【分析】加拿大打击外国干预法案C-70出台，专家：没有涉及最需补救的方面

本周一，加拿大公共安全部长勒布朗（Dominc LeBlanc)推出了打击外国干预的一揽子法案（Bill C-70），并指出，外国干预是我们当下遇到的最大威胁。

C70法案中，包含了深受华裔社区关注的《外国影响力透明注册法，Foreign Influence Transparency Registry in Canada》，即外国代理人注册法案，提出就《加拿大安全情报局法》、《信息安全法》和《刑法典》等做出相应修改，包括设立新的罪名，对密谋和实施破坏加拿大自由民主、人权等行为可以提起起诉；提案还赋予了加拿大安全情报局（CSIS）更多的权力，让他们能够与政府以外的干涉目标（如研究人员、企业和原住民社区）共享敏感信息等。

加拿大华人关注中共违反人权小组（简称关注组）发言人列国远接受加广中文访问时表示，应该说，打击外国干预法案早就该出台了。从这点上看，C-70有积极的意义，总比一直拖延下去要好。

但仅仅一部C-70法案是不够的。有关人士要继续敦促政府尽快通过，而不要让它觉得，丢出一个法案就万事大吉了。况且，C-70是否能够抑制外国干预呢？还需要实践来检验。

急需：修补政党提名程序漏洞

霍格报告中，有专门章节提及前自由党Don Valley North议员董晗鹏赢得党内提名过程中的异常情况，如出现大巴接载中国留学生前往投票；加拿大安全情报局警告说，留学生获假文件以投票，并受到威胁说，如不参加，将影响其学生签证等。

霍格在听证中曾询问总理特鲁多，董晗鹏提名程序受到质疑，自由党过后是否就此做出了具体的补救措施？但没有得到明确答案。

列国远表示，从公布的证言、信息、以及60多人证人的证词可见，自由党对候选人提名竞选的要求不太严谨，控制措施亦显得无力。

这很容易成为外国干预的目标，尤其两大政党的党领袖，如果操纵了提名，就很可能是决定了未来的加拿大总理。

无独有偶，周四晚间，CBC的政治分析节目At Issue就C-70展开讨论，三位嘉宾都提到，加拿大政党的基层提名过程、党领袖的选举过程是加拿大民主明显的薄弱环节，急需做出修补。

资深记者尚塔尔.赫伯特（Chantal Hébert）对这个问题显得很愤怒，称自己从八零年代初就开始报道加拿大政治相关话题，政党提名过程中，靠巴士大批运送选民去投票，是个老问题了。这不是自由党辩解的要吸纳更多不同背景的人投票，这也不是民主的做法。

这是给外国干预发出了公开邀请。但目前为止，三个主要政党，自由党、保守党、新民主党（NDP）都对此保持沉默。

期待霍格第二份报告

专员霍格的第一份报告出台后，似乎受到了一致认可，反对党保守党和新民主党都表示接受。

分析认为，主要是霍格报告第一次明确了加拿大民主选举确实受到了外国干预，尽管选举结果没有改变，但也给加拿大敲响了警钟。

外国干预令给加拿大民主制度带来污点；削弱了公众对加拿大民主的信心 —— 讽刺的是，这正是外国干预的重要目标之一。

列国远对专员霍格第一份报告的评价是非常公允，愿意直接面对问题，不会回避和稀释。

她将霍格报告与去年出台的特别调查员、前总督约翰逊报告对比。

约翰逊报告中，为一系列涉及外国干预事件做出了澄清，表示没有足够证据显示加拿大民主受到干预，选举结果没有被改变，且因为大部分文件涉及保密信息，他不建议举行公开听证会。

尚塔尔.赫伯特表示，当时自由党政府表态，接受约翰逊报告。但一年之后，它的政府部长却称，外国干预是最大威胁 —— 但显然干预不是这一年才发生的。

她甚至用疏忽和无能来形容特鲁多政府。

列国远认为，专员霍格的第一份报告，仅涉及对过往两次联邦选举的调查，而年底的第二部分听证，她会听取更多受到外国干预社区人士作证，谈加拿大各领域受到的干预，以及应对干预干扰的经验，所以，她对此非常期待。

我认为，有两个问题还有待深入调查和找到解决方案。第一是，敌对国家为自己支持的候选人提供财政支持；再有是，对他们不喜欢的候选人发动假新闻认知战进行攻击。这两点如何应对？

她还表示，第一份报告中称，加拿大政府内多个保护选举公正性的部门和机构，出现沟通不畅通，没有足够的法律工具对违反竞选程序进行调查取证，以及对涉事人进行检控。比如，温哥华唐人街议员关慧贞选区曾发生有人为她的政治对手提供百人免费午餐竞选造势活动，但公开听证上的证词显示，由于上述种种原因，最后仅仅罚款500加币了事，这是不可接受的。